Berlín creció en unas 245.000 personas entre 2011 y 2016. Esta cifra corresponde a la población de la ciudad de Kiel. La antigua senadora constructora Katrin Lompscher respondió al crecimiento urbano masivo de la capital con el „Plan de Desarrollo Urbano Vivienda 2030“. Debían crearse 200.000 nuevas unidades residenciales. ¿Y después? El pasado agosto, la Oficina de Estadística de Berlín-Brandeburgo informó del primer descenso de la población berlinesa desde 2003. ¿Un cambio de tendencia? No, dice el nuevo senador de la construcción de Berlín, Sebastian Scheel. Para el número de enero de 2021, la redactora jefe de G+L, Theresa Ramisch, habló con él sobre cómo afrontar la competencia por el espacio, tomando Berlín como ejemplo.
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Sebastian Scheel es un político alemán del Partido de Izquierda y desde agosto de 2020 es el nuevo senador de Berlín para Desarrollo Urbano y Vivienda. (Foto: bengross.de)
Entrevista con el senador del edificio Sebastian Scheel
Sebastian Scheel, en agosto de 2020, la Oficina de Estadística de Berlín-Brandeburgo informó del primer descenso de la población berlinesa desde 2003, ¿qué significa esto para su trabajo y el plan de desarrollo urbano que no se aprobó hasta 2019?
Berlín es atractiva y lo seguirá siendo, por lo que supongo que aquí estamos viendo una instantánea y no un cambio de tendencia. Hay dos razones principales para el ligero descenso de la población: En primer lugar, se aplican restricciones relacionadas con la corona, que tienen un efecto amortiguador sobre los movimientos migratorios nacionales e internacionales. En segundo lugar, se ha ajustado el registro de población de Berlín.
Juntos, estos dos factores darán lugar a un descenso del número de residentes en el primer semestre de 2020, que no tendrá ninguna repercusión directa en el „Plan de Desarrollo Urbano Vivienda 2030“. Y, sobre todo, no vemos ninguna razón para reducir nuestros esfuerzos en la construcción de viviendas, ya que la demanda de viviendas para el bien común en Berlín sigue siendo alta.
„Nuestro objetivo es conservar el suelo“.
En barrios como Mitte, Kreuzberg y Neukölln, la creciente demanda de espacio residencial y comercial compite con la necesidad de espacios verdes y abiertos, urgentemente necesarios para un desarrollo urbano resistente al clima. Además, barrios del Gründerzeit como Friedrichshain, Prenzlauer Berg y Kreuzberg sólo cuentan con unos pocos parques, que el clima urbano necesita con urgencia. ¿Cómo se garantiza la conservación del verde urbano necesario para el microclima, a pesar de la creciente demanda de viviendas?
Nuestro objetivo es conservar, en la medida de lo posible, las zonas que aún no han sido edificadas y no forman parte del contexto del asentamiento. Recomendamos reverdecer el mayor número posible de fachadas para un desarrollo estructural respetuoso con el clima en los edificios existentes. También pedimos y fomentamos la plantación de árboles de sombra en las calles y el uso de tejados para paneles solares y vegetación. El objetivo es generar energía y almacenar agua.
Con el „Programa de los 1000 tejados verdes“, Berlín dispone de un buen instrumento para ello. En particular, los desarrollos estructurales en edificios existentes requieren conceptos personalizados que tengan en cuenta y aprovechen las condiciones marco individuales. Esto es tan importante para los propietarios como para el sector público y la sociedad urbana, que deben apoyar y dar forma conjuntamente a este cambio.
„Los espacios verdes y abiertos son importantes lugares de unión“.
Los espacios verdes y abiertos pueden ser clave para potenciar el desarrollo urbano y reforzar la cohesión social. ¿Qué estrategias de espacios abiertos está llevando a cabo en los barrios socialmente desfavorecidos de Berlín, como Reinickendorf, Gropiusstadt o Falkenhagener Feld, Sebastian Scheel?
Hay barrios con necesidades especiales de desarrollo en todas las partes de Berlín. Barrios periurbanos como Märkisches Viertel en Reinickendorf, Falkenhagener Feld en Spandau y Gropiusstadt en Neukölln no se caracterizan por la falta de espacios verdes, a diferencia de los barrios densamente edificados cercanos al centro de la ciudad. Por eso son necesarias medidas diferentes según las circunstancias.
Somos conscientes de que los espacios verdes y abiertos son importantes lugares de encuentro en el barrio. La cualificación estructural y la mejora de estos lugares es una parte importante de la financiación del desarrollo urbano.
Mi administración apoya a los órganos de participación, como los consejos de barrio, en el proceso de gestión de los barrios, para que los residentes puedan opinar sobre cuestiones medioambientales. Berlín también está utilizando el programa de financiación del desarrollo urbano „Future Urban Green“, que se puso en marcha temporalmente en 2017, para mejorar los espacios verdes y abiertos y el entorno residencial. Una de las medidas más amplias del programa Zukunft Stadtgrün en Berlín es Gropiusstadt, con la declaración de principios „¡Gropiusstadt se mueve! – verde, vecinal, respetuosa con el medio ambiente y orientada al deporte y la salud“. Incluso después de que finalice este programa de financiación, se seguirán financiando medidas para la protección del clima y la adaptación climática.
En el marco de la iniciativa comunitaria interdepartamental para reforzar los barrios urbanos socialmente desfavorecidos, se financiarán en
En el marco de la iniciativa comunitaria interdepartamental para reforzar los barrios urbanos socialmente desfavorecidos, se financiarán 13 zonas de actuación en Berlín y se agruparán los fondos de muchos departamentos del Senado. Esto ofrece nuevas oportunidades y una mejor coordinación para la habilitación de espacios verdes y abiertos.
„Nuestro objetivo es crear plazas urbanas y espacios verdes con una alta calidad de estancia“.
¿Y las zonas de tráfico? ¿No sería también urgentemente necesario en Berlín reconvertir las zonas de carretera y tráfico en espacios verdes?
Nuestro objetivo es crear plazas urbanas y espacios verdes con una alta calidad de estancia y un diseño integrador. Con el programa de plazas, prestamos apoyo financiero a los distritos de Berlín. El objetivo es crear zonas de tráfico calmado. En el distrito de Charlottenburg-Wilmersdorf, por ejemplo, el cruce Horstweg/Wundtstraße se está rediseñando como plaza para reducir el tráfico de coches. Esto se está haciendo en estrecha colaboración con la administración responsable del tráfico.
„Berlín y Brandemburgo se esfuerzan por mejorar el transporte ferroviario de cercanías“.
Berlín celebró el año pasado los „100 años del Gran Berlín“. Bernd Albers, Vogt Landschaft y Arup ganaron conjuntamente el concurso de ideas urbanísticas Berlín-Brandeburgo 2070, vinculado al aniversario. La propuesta del concurso propone un tercer anillo ferroviario alrededor de Berlín, que crearía nuevas conexiones espaciales con Brandeburgo. Se habla de viviendas para un millón de habitantes y de un ferrocarril elevado. ¿Qué importancia tendrán los alrededores de Berlín para el desarrollo espacial de la capital en el futuro? ¿Recibirá ahora una atención renovada, tras años de concentrarse más en la redensificación del centro urbano?
Berlín nunca ha perdido de vista sus alrededores. El desarrollo de los asentamientos en Berlín y los municipios circundantes se basa en la llamada estrella de los asentamientos, definida en el plan estatal de desarrollo de la región de la capital. Desde 1994, Berlín intercambia ideas regularmente con todos los municipios, distritos y comunidades de planificación regional vecinos en el Foro Municipal de Vecindad. Durante este tiempo, se han llevado a cabo muchos proyectos conjuntos, por ejemplo en la planificación de carriles bici, la financiación de proyectos para parques regionales y el diseño de los alrededores de las estaciones de ferrocarril.
Berliner Stadtgüter GmbH lleva muchos años apoyando a los municipios vecinos y otras partes interesadas mediante la aportación de terrenos para compensaciones y medidas de sustitución. Desde hace algunos años, también existe un acuerdo por el que Berliner Stadtgüter GmbH apoya el desarrollo de viviendas en los municipios vecinos, por ejemplo facilitando terrenos edificables para las asociaciones de viviendas públicas de Berlín. Los resultados de todos estos acuerdos son aplicados por Berlín y los municipios vecinos en el marco del ejercicio de la soberanía urbanística municipal.
Como cualquier otro municipio, Berlín tiene la responsabilidad de cumplir sus tareas en su propio territorio de forma sostenible y orientada al bienestar público en interés del conjunto. Junto con el Estado federado de Brandemburgo, Berlín apoya el desarrollo en la zona urbano-rural mutua a través del Departamento de Planificación Conjunta del Estado GL, por ejemplo mediante conceptos de desarrollo de ejes y proyectos de cooperación intermunicipal para configurar el crecimiento. También revisten especial importancia los esfuerzos de ambos Estados por mejorar el transporte ferroviario local.
„También me complace ver que cada vez se construyen más edificios en madera“.
Por último, echemos un vistazo al futuro de la capital. Ya sea „Neue Siemensstadt“ o „Neue Mitte Tempelhof“, la ciudad de Berlín trabaja actualmente en numerosos y apasionantes proyectos urbanísticos…
De los muchos y apasionantes proyectos urbanísticos de Berlín, grandes y pequeños, me resulta difícil destacar sólo uno. Lo que más me impresiona del desarrollo de la Dragonerareal en el distrito de Friedrichshain-Kreuzberg es el diseño conjunto con socios comprometidos cívicamente, mientras que el desarrollo del Schumacher Quartier en el antiguo aeródromo de Tegel me inspira sobre todo por el planeado desarrollo urbano compacto y al mismo tiempo verde con viviendas para el bien común, principalmente por asociaciones y cooperativas de viviendas estatales. También me complace ver que cada vez se construyen más edificios en madera, ya sea en la construcción de viviendas o en escuelas y guarderías, donde ya estamos utilizando con éxito la madera como material de construcción y seguiremos haciéndolo.
La presión sobre el espacio es sólo uno de los muchos retos a los que tienen que enfrentarse los planificadores. Aquí puede leer con qué más tendrán que lidiar los planificadores en el futuro.