¿Puede el nuevo HOAI garantizar la calidad de la planificación?

La Asociación de Arquitectos Alemanes (BDA) no está de acuerdo. Para la asociación, la supresión de las tarifas mínimas y máximas en el HOAI amenaza fundamentalmente la cultura alemana de la construcción. La modificación del HOAI está en vigor desde el 1 de enero de 2021 y está causando revuelo entre quienes ven peligrar su profesión. La BDA está convencida de que el Gobierno federal se ha puesto las cosas demasiado fáciles. Lea aquí las propuestas alternativas.

La estructura de honorarios de arquitectos e ingenieros (HOAI) cambió a principios de año. El Consejo Federal aprobó la modificación para que la nueva ley pudiera entrar en vigor. Los cambios afectan principalmente a las tarifas mínimas y máximas del HOAI. Por tanto, las tarifas son libremente negociables. Las anteriores especificaciones de precios no son vinculantes. Son meramente orientativas. Puede encontrar la versión actual del reglamento completo del HOAI aquí.

El motivo de la modificación del HOAI fue una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). En 2019, el TJUE dictaminó que el HOAI, en su versión entonces vigente, infringía la Directiva de servicios de la UE. En consecuencia, la prestación de servicios no puede depender de precios mínimos o máximos fijos. Tras conocerse la sentencia, la República Federal de Alemania se vio obligada a aplicarla rápidamente y adaptar el ordenamiento jurídico nacional a las exigencias de la sentencia del TJUE.

¿Qué significa la supresión del carácter vinculante de la sentencia? ¿Puede el HOAI seguir siendo la base para calcular las tasas? Muchos temen un deterioro de la calidad de la planificación. La Asociación de Arquitectos Alemanes (BDA), por ejemplo, ve numerosos inconvenientes en el abandono de las tarifas mínimas y máximas del HOAI.

Según una declaración de la BDA, esto podría provocar una caída de los precios y la pérdida de puestos de trabajo en Alemania. Como consecuencia, toda la profesión podría verse perjudicada porque se reducirían los costes. Esto la haría menos atractiva para los jóvenes talentos. Para un sector en el que ya existe una notable escasez de personal y de jóvenes talentos, esto sería realmente fatal.

Además, podría haber fuertes procesos de concentración entre oficinas. Esto significa que las oficinas con muchos empleados podrían prevalecer, mientras que las más pequeñas podrían no sobrevivir. La BDA también teme que la cultura de la construcción se resienta si se deteriora la situación de la oferta. El sector público y su propia profesión se verían muy afectados por ello. Estos escenarios imaginables para la BDA se basan en la experiencia de otros países.

Dado que el carácter vinculante de la ley de precios ya no es aplicable, el acuerdo contractual de los servicios de arquitectura será aún más importante. Así lo señala el Comité de Asociaciones y Cámaras de Ingenieros y Arquitectos para la Estructura de Honorarios (AHO). El AHO también subraya que el sistema general HOAI ha demostrado su eficacia. No hay nada que impida a los clientes y contratistas seguir adoptando las bases de honorarios HOAI en el futuro. La AHO lo recomienda encarecidamente para evitar el dumping de precios y la pérdida de calidad.

Sin embargo, junto con la Cámara Federal de Ingenieros y la Cámara Federal de Arquitectos (BAK), la AHO critica la falta de una cláusula de adecuación en el nuevo HOAI. En un comunicado de prensa, el Dr. Heinrich Bökamp, Presidente de la BAK, afirma: „Nos hubiera gustado que el reglamento dejara más claro que estos honorarios deben seguir siendo adecuados en el futuro“.

La BAK está haciendo hincapié en que los contratos de planificación deben seguir basándose en el HOAI con una campaña de botones. El lema „Planificar es valioso“ debe ser transmitido por los miembros. El objetivo es sensibilizar tanto a arquitectos como a clientes. Por ello, Barbara Ettinger-Brinckmann, Presidenta de BAK, hace un llamamiento a arquitectos y planificadores para que defiendan el valor de su trabajo y no se vean perjudicados por prestadores de servicios ajenos a la profesión.

BDA: No nos fijemos sólo en los precios

Volvamos a la declaración de la BDA. En ella se discute si realmente no se podían salvar las tarifas mínimas del HOAI o si había otras formas de aplicar los requisitos de la UE.

Un punto clave para la BDA es el hecho de que, en principio, los servicios de arquitectura podrían ser prestados por cualquiera. La asociación está convencida de que, cuando no se exige ninguna prueba de cualificación, no se protege la calidad del servicio. En lugar de tocar las especificaciones de precios, los requisitos para los proveedores de servicios podrían haberse formulado de forma más específica, según la propuesta. Los autores citan como ejemplo la pertenencia a una cámara.

Además, podrían definirse legalmente los servicios de arquitectura e ingeniería. En la declaración, esto se formula de la siguiente manera: „cualquier actividad de planificación en asuntos específicos de construcción de terceros en cuanto éstos requieran planificación en casos individuales“.

En conclusión, a la BDA le hubiera gustado que la sentencia del TJCE se hubiera aplicado de otra manera. En otras palabras, no debería haberse centrado en los precios, sino en mantener la calidad. Y así lo afirma: „Abandonar los tipos mínimos del HOAI no es, por tanto, absolutamente necesario, sino que representa una decisión legislativa“. El gobierno federal no habría hecho uso de sus opciones.

Por esta razón, la BDA no ve cómo el Gobierno federal pretende garantizar la calidad de la construcción. Especialmente en el contexto de la construcción ecológica, con todos sus problemas acuciantes, o del diseño del espacio urbano, los autores habrían deseado ver más ingenio en la aplicación de la sentencia del TJCE.

Voces de la profesión sobre el HOAI del TJUE

En su sentencia de 4 de julio de 2019, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desaprobó la obligación de fijar tarifas mínimas y máximas como una desventaja competitiva injustificada para los participantes extranjeros en el mercado. Recogimos opiniones de la profesión en su momento. Entre ellos Franz Damm, socio gerente de Keller Damm Kollegen, Dieter Pfrommer, perito designado y jurado públicamente para honorarios por servicios de arquitectura paisajista, IHK Región de Stuttgart y Jens Henningsen, portavoz de economía de la bdla, Tesorero. Lea aquí las opiniones sobre la sentencia HOAI 2019.