„Un nuevo punto de partida en la política de construcción, vivienda y desarrollo urbano“ es el lema del acuerdo de coalición entre los partidos del semáforo. Ahora las palabras deben ir seguidas de hechos. El 27 de abril de 2022 se celebró la primera cumbre de una alianza para la vivienda asequible, con unos 50 participantes.
Objetivos de la coalición del semáforo: 400.000 nuevas viviendas al año, 100.000 de ellas con subvención pública. (Foto: Di en Unsplash)
En una sociedad justa, todo el mundo debería poder permitirse una vivienda. Sin embargo, esto dista mucho de ser así en toda Alemania. Una cosa es cierta: hacen falta más viviendas asequibles y respetuosas con el clima. El Gobierno de coalición se ha fijado ambiciosos objetivos para lograrlo: Cada año se construirán 400.000 pisos nuevos. De ellos, 100.000 serán de protección oficial.
Esta intención se recoge en el acuerdo de coalición. La „Alianza para la Vivienda Asequible“, con sede en el nuevo Ministerio Federal de Vivienda, Urbanismo y Construcción (BMWSB), se ha creado para poner en práctica los ambiciosos objetivos. Junto con la alianza, el ministerio declara que quiere „iniciar una ofensiva de construcción, inversión e innovación en Alemania“.
La Alianza para la Vivienda Asequible inició su andadurael 27 de abril de 2022. Está formada por 35 miembros permanentes, entre ellos representantes de los Estados federados, organizaciones coordinadoras municipales, asociaciones del sector de la vivienda y la construcción y organizaciones de la sociedad civil. También se invita periódicamente a especialistas a participar en las consultas. El Bundestag cuenta con el apoyo de doce invitados asesores permanentes de los grupos parlamentarios de la coalición gobernante.
La reunión inaugural tuvo lugar en el Campus EUREF de Berlín-Schöneberg. Participaron en ella altos representantes de todos los partidos del Gobierno, los Estados federados de Baden-Wurtemberg, Renania del Norte-Westfalia, Hamburgo y Hesse, organizaciones coordinadoras de autoridades locales, asociaciones industriales y empresariales, así como la sociedad civil y las iglesias.
Alianza para la Vivienda Asequible: acto inaugural en abril de 2022
La primera cumbre de la Alianza fue convocada por la ministra federal de Construcción, Klara Geywitz (SPD), y contó con la presencia de la ministra y de los máximos representantes de las asociaciones. Antes de la reunión se celebraron rondas de trabajo con los distintos miembros de la Alianza. En ellas se elaboraron los objetivos y contenidos, las estructuras de trabajo y el calendario del proceso de alianza.
También hubo muchas críticas. Por ejemplo, la organización que agrupa a la industria inmobiliaria alemana calificó de „ilusorios“ los objetivos del Gobierno en materia de vivienda. Según el presidente de GdW, Axel Gedaschko, la combinación de escasez de materiales, explosión de los costes energéticos, problemas en la cadena de suministro, subida de los tipos de interés y la incertidumbre en torno a la subvención de nuevas construcciones a partir de 2023 están impidiendo la construcción de viviendas asequibles.
El ministro Geywitz declaró a dpa antes de la reunión: „Se trata de salir de un gran agujero: tenemos una enorme necesidad de vivienda en Alemania, especialmente de vivienda asequible. […] También necesitamos el apoyo de la industria de la construcción, que necesita ampliar significativamente sus capacidades pero se encuentra bajo presión debido al aumento de los costes de construcción y a los cuellos de botella de los materiales.“
Según Geywitz, actualmente hay en Alemania casi 800.000 pisos aprobados pero aún no construidos. Los obstáculos a la planificación son una de las razones de la lentitud.
La densificación como estrategia
Un borrador de la declaración final de la Alianza para la Vivienda Asequible muestra que las nuevas viviendas deben crearse sobre todo en los centros urbanos. En este contexto, la densificación de las viviendas existentes desempeña un papel mucho más importante que los nuevos edificios o las nuevas zonas de construcción.Rellenar huecos entre edificios, añadir plantas a las casas y convertir edificios comerciales en pisos ofrecen oportunidades para densificar las ciudades alemanas de forma eficiente y respetuosa con el clima.
Sin embargo, en opinión de la Federación de la Industria Alemana de la Construcción, los ambiciosos objetivos no se ajustan a la realidad. La guerra en Ucrania y las consecuencias actuales de la pandemia de coronavirus están provocando escasez de materiales, subidas de precios y un aumento significativo de los precios de la energía. Como consecuencia, hay que dar prioridad a determinados proyectos.
También hay críticas por parte de los políticos: Jan-Marco Luczak, experto en vivienda de la CDU/CSU, criticó la falta de soluciones propuestas por la alianza y señaló que se podría perder un tiempo valioso con debates teóricos.
Por su parte, Caren Lay, del grupo parlamentario de izquierdas, criticó que se construyeran muchos pisos caros de lujo y para propietarios, lo que no podría resolver el problema de la vivienda asequible. En su lugar, sugirió que, a partir de ahora, sólo se construyan viviendas sociales en los centros urbanos con un mercado inmobiliario restringido.
¿Un nuevo espíritu empresarial?
En la reunión inaugural de la Alianza para la Vivienda Asequible, la Federación Alemana del Sector Inmobiliario (ZIA) abogó por un nuevo espíritu empresarial. Según su Presidente, el Dr. Andreas Mattner, esto debería servir de respuesta a la acumulación de la pandemia, Ucrania y la crisis climática.
„Los costes de la construcción se han disparado hasta límites nunca vistos, las empresas constructoras apenas pueden cumplir los contratos, los tipos de interés se disparan, se recortan las subvenciones y aumentan los requisitos de eficiencia. Y todo ello con una necesidad no sólo de 400.000 nuevas viviendas al año, sino -debido a la admisión de cientos de miles de refugiados- de 500.000 a 600.000 viviendas. Ya no es posible sin recortes audaces: Necesitamos una congelación normativa y la suspensión de los largos procedimientos de autorización. La encomiable rapidez de la prórroga para los edificios de refugiados es un primer paso muy bueno. A continuación, necesitamos una cumbre bancaria para encontrar medidas que contrarresten la subida de los tipos de interés y una cumbre sobre materiales y la cadena de suministro. El sector inmobiliario debe poder participar en estas decisiones cruciales“, afirma Mattner.
„Además, necesitamos una depreciación regresiva, así como una construcción en serie y modular de la que no sólo se hable, sino que se aplique de forma generalizada. Los retos parecen casi imposibles de resolver, pero las crisis también presentan una oportunidad para el cambio y todos tenemos el deber de presionar en este sentido“, añade.