Gestión del patrimonio mundial y factores de éxito

El plan de gestión del casco antiguo de Viena estará disponible en otoño. RESTAURO sobre la gestión del Patrimonio Mundial y los factores de éxito

El plan de gestión del „Centro Histórico de Viena“, Patrimonio Mundial de la UNESCO, va tomando forma. Aunque con 15 años de retraso. La decisión de elaborar un plan de gestión, después de todo, vino precedida de años de tira y afloja en torno a la construcción de un complejo de oficinas y viviendas para sustituir al Hotel Intercontinental, un edificio que data de 1964. La „vista Canaletto“ del centro histórico de Viena con su típica silueta, dominada por la Catedral de San Esteban, es un punto de referencia recurrente. Aunque ya no es tan libre e imperturbable y armoniosa como la veduta „Viena, vista desde el Belvedere“ de Bernardo Bellotto, conocido como Canaletto (1722-1780) -no confundir con su tío Antonio Canal- de 1760, sigue siendo el eterno centro de la discusión sobre las nuevas construcciones y, sobre todo, los edificios altos que podrían perturbar la vista y, por tanto, el Valor Universal Excepcional del centro histórico de Viena. Hasta aquí la historia conocida. La cuestión de por qué Viena tardó tanto con su plan de gestión está algo menos clara. Cuando Viena fue inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO en 2001, el plan de gestión aún no era obligatorio por parte de la organización de la ONU, pero sin embargo se encomendó a los vieneses como una tarea de París y probablemente habría ayudado a la ciudad a dirigir el desarrollo de su Patrimonio Mundial de una manera más organizada incluso entonces. Cuando Viena presentó su candidatura al Patrimonio Mundial, se esgrimió como argumento la autenticidad de su centro urbano. Pero con el tiempo, cada vez se construyeron más rascacielos dentro o en los límites de la zona de amortiguación del Patrimonio Mundial. Fue precisamente esta larga evolución la que alcanzó su proverbial clímax con los planes del inversor Michael Tojner, el proyecto de rascacielos Heumarkt, situado en la zona central, que rompió la barrera y llevó a Viena a la lista roja de la UNESCO en 2017.

El plan de gestión de Viena se presentará en otoño de 2021. En términos generales, ¿en qué consiste una buena gestión del Patrimonio Mundial? Ruth Pröckl, coordinadora de Patrimonio Mundial de la UNESCO en el Ministerio de Cultura austriaco, destaca la voluntad de las autoridades locales de aplicar el plan. „Como la mayoría de las normativas relevantes para el Patrimonio Mundial se sitúan en el ámbito municipal, depende, en definitiva, de la voluntad y comprensión de las administraciones locales o de los propios alcaldes. Sólo en unos pocos países existen leyes de aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial“, afirma Pröckl, „la mayoría gestiona el Patrimonio Mundial basándose en leyes ya existentes“. Éste es también el caso de Austria. A excepción de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, una ley federal, el Patrimonio Mundial aún no se menciona en ninguna ley sustantiva.
Peter Strasser también cree que el éxito de la aplicación depende de la correcta aplicación de la normativa existente. Strasser, abogado que también ha trabajado para la UNESCO en París, ha adquirido una gran experiencia en la gestión operativa del Patrimonio Mundial por parte de las administraciones como consultor y científico en el contexto de las Evaluaciones de Impacto sobre el Patrimonio.

Salzburgo como modelo

Salzburgo se ha ganado una buena reputación en la gestión de su patrimonio mundial. El centro histórico se incluyó en la lista en 1996/97. Strasser: „Considero que el sistema de protección de Salzburgo ha tenido mucho éxito. Por un lado, lleva décadas funcionando, al principio sin un contexto de Patrimonio Mundial, lo que ha permitido adquirir una valiosa experiencia y, al mismo tiempo, desarrollar continuamente la idea de protección y ganarse entretanto la aceptación del público. Por otra parte, la homogeneidad de las zonas de protección facilita una solución jurídica personalizada y adaptada a las condiciones del casco antiguo“.
Alexander Würfl, Director de la Oficina de Derecho de la Construcción de Salzburgo y responsable del Patrimonio de la Humanidad, también señala la larga tradición del sistema de protección en relación con el éxito: „Lo que caracteriza a Salzburgo es el sistema de protección de derecho estatal de la Ley de Conservación del Casco Antiguo de Salzburgo de 1980 y sus dos ordenanzas, que llevan en vigor más de 50 años. De este modo se crearon normas legales para la conservación del conjunto del centro histórico de Salzburgo, incluidas sus zonas circundantes de estilo guillermino. La comisión de expertos para la conservación del centro histórico de la ciudad, en la que también participa la Oficina Federal de Monumentos, es responsable de la evaluación técnica“. Esta tradición y la cooperación de todos los agentes, incluido el ICOMOS, son decisivas para el éxito sobre el que se ha podido construir el plan de gestión del sitio del Patrimonio Mundial. El sistema del Patrimonio Mundial es políticamente indiscutible e incluso está consagrado en la legislación municipal, afirma Würfl.

Puede leer aquí una entrevista con la gestora del Patrimonio Mundial, Alexandra Lotz. La especialista en Patrimonio Mundial cursa un máster en Estudios del Patrimonio Mundial (WHS) en Cottbus e informa sobre la carrera internacional y las oportunidades profesionales que ofrece.