La situación de orden público en los oficios depende en gran medida de las autoridades locales. Y éstas se han vuelto prudentes durante la pandemia. Al mismo tiempo, hay límites de valor más elevados para la contratación pública en 2021. Lo que importa ahora para los licitadores.
Fundaciones e instituciones públicas a favor de la conservación de monumentos
Autoridades, fundaciones e instituciones públicas son clientes importantes para la conservación y reconstrucción de monumentos. Foto: Foro Humboldt
Aumento de la presión sobre los precios
Los contratos públicos desempeñan un papel nada desdeñable para los oficios cualificados. La situación de la contratación pública en la construcción y los oficios auxiliares depende en gran medida de las autoridades locales. No está claro cómo evolucionará su afán por adjudicar contratos en 2021 bajo la impresión de presupuestos ajustados. En 2020, al menos según el resumen de la Federación de la Industria Alemana de la Construcción, se mantuvo en gran medida la capacidad de inversión de los municipios. Según la asociación, el temido desplome de los contratos públicos de construcción no se materializó, al menos en el primer año de la pandemia. En los tres primeros trimestres de 2020, el gasto en construcción de los municipios incluso aumentó un 13,5%.
No obstante, la competencia por los contratos públicos está aumentando. En todo el país, la industria de la construcción está informando de un aumento significativo del número de solicitantes en los procedimientos de contratación pública y, como resultado, una mayor presión sobre los precios. Así lo confirma Rainer Mang, abogado especialista en derecho de la construcción de la Asociación Estatal de la Industria de la Construcción de Baden-Württemberg. La construcción residencial privada es actualmente el motor del sector, mientras que la construcción comercial se ha hundido por completo y el panorama en el sector público es desigual.
„Nuestras empresas miembros nos dicen que los precios de las ofertas en los concursos públicos se han desplomado en algunos casos, y no sin razón“, explica Rainer Mang. Muchas de las empresas que prefieren trabajar para el sector público se han quedado sin pedidos. La competencia por los pocos pedidos nuevos que llegan al mercado ha aumentado enormemente. „La competencia sólo estimula el negocio hasta cierto punto. Si los precios ya no cubren los costes, esto perjudica a la economía y, en última instancia, también a los clientes“, explica el abogado especialista.
Oportunidad para límites de valor más altos
Esta es probablemente la razón por la que los gobiernos federal y estatales han facilitado aún más la adjudicación de contratos públicos en 2021 en el marco de la crisis del coronavirus. Aunque el aumento temporal de los límites de valor se gestiona de forma diferente en el mosaico federal, el objetivo general de los cambios es poder adjudicar contratos más rápidamente a nivel federal, estatal y municipal. Por ejemplo, a finales de 2021, las adjudicaciones directas serán posibles para el Gobierno federal y en numerosos estados federados hasta un límite de 100.000 euros, y las licitaciones restringidas hasta un valor contractual de 214.000 euros. También se han aumentado los valores de las compras directas, de 3.000 a 5.000 euros para los servicios de construcción.
Más adjudicaciones restringidas en 2021
Por ello, el experto en contratación Thomas Ferber ha declarado a STEIN: „Este año se simplificarán numerosos procedimientos de contratación pública“. El menor número de licitadores en los procedimientos restringidos aumenta las posibilidades de que las empresas ganen un concurso. Sin embargo, en los procedimientos restringidos es importante la precalificación, con la que las empresas demuestran su idoneidad para los contratos públicos de construcción. Es un requisito previo para muchos procedimientos de solicitud pública o da lugar a un trato preferente en la adjudicación de contratos.
¡Cuidado con los errores formales!
La contratación de servicios de construcción por parte del sector público se rige por la legislación sobre contratación pública, con sus procedimientos estrictamente formalizados. Los errores formales o el incumplimiento de los plazos conllevan la exclusión obligatoria. Las licitaciones se convocan de acuerdo con el VOB/A, el reglamento general para la adjudicación de contratos de construcción. Un conjunto de normas que las empresas del sector de la construcción y auxiliares conocen perfectamente. De ahí que resulte aún más sorprendente lo difícil que resulta para muchos licitadores atenerse debidamente al procedimiento.
El abogado especializado Rainer Mang: „No se trata de conocimientos jurídicos detallados, sino de trabajar con precisión. Lleva tiempo preparar una oferta y conviene que otra persona vuelva a revisar los documentos antes de presentarlos, de acuerdo con el principio del doble control“. De hecho, a menudo se excluye a licitadores por simples errores formales.
Lea atentamente las observaciones preliminares
A menudo no hace falta decir que faltan cosas como firmas o que los formularios no están cumplimentados en su totalidad. En muchos casos, las observaciones preliminares del pliego de condiciones no se han leído con suficiente detenimiento. „La información de las observaciones preliminares suele influir en el cálculo correcto del precio“, advierte Rainer Mang, y añade: „Si no se leen atentamente las observaciones preliminares, se corre el riesgo de pasar por alto aspectos básicos que se aplican a todos los artículos y el licitador presenta una oferta fuera de concurso o demasiado barata“.
Más información en STEIN 4/2021.